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證照分離 政企更親——我市商事制度改革再躍新臺階

  • 發布日期:2019-10-11 16:39

  • 來源:防城港日報

  “快,各地都很快,但真沒有想到防城港市審批項目速度這么快!”投資過億元的防城港中古醫院管理公司的領導感慨不已。

  
  該項目是入駐國際醫學開放試驗區的重要項目之一。審批時,得益于我市正在先行先試的一項商事制度改革——證照分離,進“一扇門”,遞交一套材料,兩個小時拿到了企業的營業執照、公章和稅務備案。
  
  “改革前,業主要跑工商、公安、稅務三個部門的窗口,遞交三份基本相同的材料,樓上樓下兜圈子,6天才能辦完審批事項。”市市場監管局企業與個體私營經濟監管科副科長何超群說。
  
  為進一步推進“放管服”改革,加快營造穩定、公平、透明的營商環境,我市實施“證照分離”改革,全力推動“雙隨機、一公開”監管工作,切實解決“辦照容易辦證難”、“準入不準營”等堵點問題,著力破解我市事中事后監管面臨的突出問題,得到了自治區和廣大業主的高度肯定。
  
  銳意改革,主動作為,扎實推進“證照分離”改革
  
  我市雖不在國務院明確的“證照分離”改革試點范圍,但作為全國12個開展構建開放型經濟新體制綜合試點試驗地區之一,市委、市政府銳意改革,敢于擔當,主動作為,積極謀劃推進“證照分離”試點改革工作,要求市審改辦、市市場監管局等部門聯動,全力推進“證照分離”改革工作。
  
  一是統籌協調,有效落實。 先后3次組織召開全市商事制度改革部門聯席會議,明確各部門在商事制度改革中的工作職責,促進部門之間的協作配合,指導和督促各職能部門做好商事制度改革的工作落實。
  
  二是勇于創新,大膽探索。借鑒吸收上海浦東、廣州南沙等改革試點經驗,在改革試點中堅持依法推進,不等不靠,側重對審批服務方式進行改革,采取壓減辦理時限、精簡申請材料、優化審批作業流程、實行“容缺受理”等方式讓企業能真正感受到改革的實惠。
  
  三是把握重點,提速增效。推行“一個大廳受理、一站式審批、一條龍服務、一個窗口收費”的“四個一”行政審批工作新機制,做到了審批事項、審批職能、審批人員“三集中”,精簡優化2254個審批環節,平均審批時限壓縮至10.48個工作日,60.65%的事項授權科長審批辦結。
  
  創新監管 聯合懲戒,破解事中事后監管難題
  
  先后召開聯席會議重點研究“先照后證”事中事后監管、“雙隨機、一公開”等內容,形成了政府統籌協調,部門各司其職,全市合力推進的良好工作格局。
  
  出臺《防城港市政府部門隨機抽查事項清單》,清單涉及了42個部門324項隨機抽查事項,進一步明確各單位檢查項目、主體、依據、內容、方式。
  
  以商改辦名義收集各監管執法部門雙隨機抽查計劃,科學選取對同一市場主體的多個檢查事項。制定了2018年旅游市場和糧食市場的聯合抽查計劃,并于9月6日啟動跨部門聯合抽查,共檢查了糧食生產經營企業和旅行社企業20多戶,避免因多頭抽查對企業的打擾,縮減行政成本,提高執法效能。
  
  強化應用,注重結果,著力打造信用監管新格局
  
  以國家企業信用信息公示系統(廣西)為依托,在隨機抽查工作中,將抽查結果納入市場主體信用記錄,并實施聯合懲戒。對列入經營異常名錄或“黑名單”的企業,在政府采購、辦理銀行貸款、授予榮譽稱號、申請馳(著)名商標、申請“守重企業”公示、企業申請上市等受到限制,形成“一處違法,處處受限”的局面。聯合懲戒的組織實施,進一步增強了市場主體遵規守法的責任意識、自律意識,警醒企業主動修復自身信用記錄。
  
  截至目前,全市市場監管部門共將7020戶不按規定履行年報信息公示義務的企業列入經營異常名錄向社會公示,并對這些企業執行法定代表人任職限制,對365戶失信被執行企業、18戶海關失信認證企業、4戶重大稅收違法案件當事人、42戶涉金融領域失信的法定代表人、53失信被執行人(自然人)進行任職限制。全市“一處違法,處處受限”的信用監管格局初見雛形。
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